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• 【塔河县招商】2020年塔河县政府工作报告

  县十届人大五次会议文件 （八）2020年1月15日在塔河县第十届人民代表大会第五次会议上县长宋波尊敬的各位代表：现在，我代表县人民政府向大会作工作报告，请予审议。凝心聚力，攻坚克难，政府工作取得良好成效2019年，全县上下在地委、行署和县委的正确领导下，聚精会神谋发展，勠力同心解难题，千方百计惠民生，经济社会实现了持续健康发展。预计地区生产总值同比增长5.4%;固定资产投资同比增长5.5%;社会消费品零售总额同比增长7%;城乡居民人均可支配收入均同比增长10%。一年来，我们坚持“底线”思维，生态建设亮点纷呈。针对严峻的森防形势，构建了全方位、立体式的监控体系，新建维修塔房、瞭望房62处，防火应急道路21.6公里，配备无人机、运兵车等机械设备41台(套)，通过开展大比武、大练兵等活动，使得4起雷击火均在当日扑灭。通过开展“绿卫2019”、保护森林资源“十三五”等专项行动，铁腕查处资源林政案件，保障了森林资源安全。实施了退耕还林工程，收回林地65公顷，种植苗木37.9万株。打响河流“清四乱”百日攻坚战，整治问题59个，恢复河道自然生态70公顷。新建了野生动物救助站、松鼠乐园，全年完成中幼林抚育2.9万公顷、补植补造1333公顷，森林综合抚育1330公顷，全区森林景观廊道现场会在我县召开。一年来，我们坚持“市场”思维，产业发展势头强劲。围绕六大旅游要素，建成景区景点7处，改造旅游接待中心1处、农家院2处，结合自行车、排球等赛事活动，实现了生态旅游业与文化、体育产业的深度融合，成功将自行车赛晋升为国家级赛事。管护区经济欣欣向荣，综合科技示范园区菌包厂扩建至1万平方米，生产能力提升200万袋，全县养殖食用菌611万袋，实现产值2733万元;采取补贴的方式，投入资金205.3万元，加快中药材基地建设，保证了中药材产业健康发展;建立健全了森林猪“五统一”的运营模式，全县森林猪存栏5701头，特别是盘古林场在大连开设了大兴安岭有机山珍旗舰店，开创了管护区经济域外实体销售的先河。在先进典型的示范带动下，森林生态食品产值同比增长7.84%，我县荣获全国县域数字农业农村发展水平评价先进县、中国特色产业百佳县等荣誉称号，林业局被评为全区发展管护区经济先进单位。一年来，我们坚持“战略”思维，项目建设成果斐然。坚持以项目承载产业、以产业支撑经济、以经济改善民生,7个地区、35个县级重点推进项目，完成投资6.3亿元。其中：塔河镇社区卫生服务中心建成投入使用，生活垃圾处理场、污水处理厂、热电厂脱硫脱硝投入试运行，塔河镇北出口路、棚改配套、通用机场、殡仪馆等项目顺利推进。特别是瓦樟公路顺利交工通车后，国家教育部在我县设立了冻土观测研究站和8个观测点，将为全省乃至全国冻土施工积累经验。招商引资取得新业绩，成功引进天锦公司，与北京同仁堂、上海同济医院等确定了战略合作关系，全年新签约项目4个，签约额2.15亿元。一年来，我们坚持“创新”思维，体制机制活力迸发。加快重点领域改革，国有林区改革完成了职能移交、资产清查等工作;企办教育、卫生完成了挂牌、人员职能移交等工作;“三供一业”顺利完成移交工作，成立了诚惠热电有限公司、顺通给排水公司，为政企分开后供热、供水正常运行奠定了坚实基础。党政机关机构改革完成机构设置49个,事业单位改革完成机构设置148个，撤销整合“空壳”“小散弱”的事业单位12个，精简编制309个。内部管理精打细算，公共机构用电、用水分别同比下降5.1%和6.4%。高效处置闲置资产72处，盘活资金153万元。公开招录公务员80名、招聘事业单位工作人员31名，清理公益性岗位200人、借调人员110人。开展了“基层减负年”活动，按照精减40%的要求，会议、发文超额完成任务，分别同比下降61%和51%。营商环境全面优化，656项依申请类政务服务事项和767项监管事项与国家、省事项库完成对接，442项政务服务事项实现“最多跑一次”。一年来，我们坚持“精致”思维，城乡环境极大改善。以打造“康养运动县、绿海景中城”为目标，从小处着眼、从细处入手，聚焦群众反响最强烈的出行、如厕，以及城镇乱象等问题，打通康复街、长寿路等断头路7条，背街小巷安装路灯320盏，打造了5条主题街路，新建维修厕所1912座。本着“不破不立”的原则，依法拆除滞迁房屋1278户，清运垃圾4000余车，栽植树木、花卉117万株，打造了景观带、观赏池、城中花园7处，塔河形象大为改观。一年来，我们坚持“民本”思维，民生事业收获颇丰。年初，认真谋划实施了14件雪中送炭的实事。积极筹措资金，购置采血车1台，更新了胃肠镜系统、全自动生化分析仪等诊疗设备，开发了塔河县人民医院APP，开通了异地定点医院就医即时结算业务，“急、危、重”症患者，实现北京、上海、天津直接转诊就医。通过集中采购，对25种常用药降价。全年聘请18批次医疗专家，义诊患者4000余人次，让利百姓260余万元。巩固育中方略合作成果，培养县级名师30名，打造特色名校2所，高考二本以上进线率，同比提高1.05个百分点，全区教育现场会在我县召开，我县被评为全区教育先进单位,鄂伦春民族乡中心校被评为“全国民族团结进步模范集体”。高度重视弱势群体，累计发放资助、生活保障等资金1840万元;为鄂伦春族从事食用菌种植、桦树皮制作的百姓，发放补贴资金120余万元;自筹资金169万元，对59户常住非贫困户的住房进行了维修改造。同时，对诚惠热电公司职工实行岗位工资，人均月增资980元。一年来，我们坚持“法制”思维，政府自身建设有效加强。强化依法行政能力，主动接受人大法律监督、政协民主监督，办理人大建议32件、政协提案35件，办复率达100%。加大法律援助力度，办理义务咨询137件、公证案件510件、非诉讼案件25件，代理民事案件1件、刑事案件7件，挽回经济损失6万元。开展机关作风整顿活动，对班子成员及干部职工的作风问题进行了查摆和整改，工作作风显著提高。全力维护社会治安稳定，刑事案件同比下降8.4%，破案率提升0.3%，八类案件15起全部侦破，连续13年蝉联平安县称号。与此同时，国家安全和边防工作得到加强，全县安全生产态势总体平稳，群众合理诉求得到有效解决，教育卫生事业得到长足发展，民族宗教、边防安全、双拥工作、防灾减灾等各项事业均取得了全面进步。各位代表，一年来，通过全县上下共同努力，我们的生态根基更加坚实、产业基础更加雄厚、民生保障更加有力，这些成绩的取得，是县委科学决策、正确领导的结果，是县人大、县政协有效监督、鼎力支持的结果，是全县广大干部职工同舟共济、努力拼搏的结果。在此，我代表县政府，向全县广大干部、职工、农民、知识分子、离退休老干部，向驻塔各部队、公安干警，向关心和支持塔河发展的社会各界人士，表示衷心的感谢和崇高的敬意!负重加压，砥砺奋进，推动经济社会高质量发展各位代表!2020年是“十三五”规划的收官之年，也是全面建成小康社会的决胜之年。新的一年，我们一定科学研判，把握发展大势，紧紧抓住高质量发展、兴边富民、守边固边等战略机遇，谋在实处、干在实处，奋力谱写新时代塔河高质量发展新篇章!2020年工作的总体思路是：坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻党的十九届四中全会、省委十二届六次全会精神，紧紧围绕中央、省、地总体部署，全面加强党对经济工作的领导，以打造运动休闲特色小城为目标，坚持“生态优先、绿色发展”主线，正确处理“思想与行动、政府与企业”两大关系，营造“政治、生态、营商”三大环境，升级“六大经济、改革管理、乡村振兴、基础设施”四大板块，实施“城乡环境整治、教育医疗洼地打造、文化高地培育、社会乱象治理、社保体系优化”五大民心工程，坚定不移推进全面从严治党，努力营造风清气正的政治生态，为决战决胜塔河全面建成小康社会奋力冲刺。主要预期目标为：地区生产总值增速5.2%，一般公共预算收入增速3.5%，城镇居民人均可支配收入增速6.0%，农村居民人均可支配收入增速5.5%。围绕上述目标，重点抓好以下工作： （一）厚植“生态塔河”新优势，在生态建设上精准发力。一是“防、扑”结合，严把森林防火关口。加大基础设施建设力度，积极争取森防应急道路专项资金，对6条防火道路进行维修，保障运兵通畅;利用高危火险区综合治理项目资金，新建改造营房4个，年内建成投入使用。创新防扑火方式，探索人机分离的运兵模式，将“以水灭火”中队扩建至4个，进一步提高扑救效率。开展经常性训练，联合森警、直属二支队进行实战演练，提高指战员综合作战能力。二是“严、管”并重，坚守资源管护阵地。深入开展保护森林资源专项行动，打击非法采石、越界采砂、偷猎野生动物等违法行为。加强项目建设监管，指派专人跟班作业，坚决杜绝未批先占、少批多占等破坏林地行为发生。积极争取上级部门支持，尽快成立盘中国家级自然保护区组织机构，重点做好总规编制、人员编制申请等工作，年内改造中心管理站1处，增设指示牌30个。三是“质、效”兼顾，巩固森林培育成果。抓好现有营林生产专业队伍，坚决查处外委作业行为，必须保证职工有活干、有钱赚。坚持营林抚育专业化作业，严格执行“三制”，确保高质量完成中幼林抚育任务。以打造“龙江千里画廊”为契机，实施“百里画廊”升级工程，对瓦樟公路两侧进行综合抚育，不断提升森林综合抚育质量。四是“查、治”齐抓，筑牢环境保护基础。加大燃煤锅炉淘汰工作力度，采取改气、改电等方式，年底前完成18台燃煤锅炉淘汰改造工作。对河湖“清四乱”“大棚房”整治等行动进行“回头看”，重点围绕河流河道、保护区和湿地公园等关键部位，严查违章建筑、破坏湿地等违法行为，确保生态环境安全。加快完善札林库尔国家森林公园基础设施，年内完成通场道路升级改造、景区大门建设等工作。 （二）开创“繁荣塔河”新局面，在产业发展上精准发力。一是紧抓产业发展不放松。充分发挥生态背景下的资源优势，在产业发展上打“生态牌”、走“特色路”。在生态旅游业发展上，将景区景点聚沙成塔、串珠成链，全力打好“民俗游、驿站游、乡村游、休闲游”四大特色品牌，构建“快进慢游”的旅游网络。打造“鄂族风情游”，深入挖掘民俗底蕴，加快建设鄂族部落，将回迁区域建造成为驿站老屯，配套跑马场、射箭场等娱乐设施，叫响“中国鄂族第一乡”。打造“驿站文化游”，本着“修旧如旧、返璞归真”的原则，对二十二驿站部分建筑进行升级改造，手绘文化风情墙体画，还原古驿站建筑风貌，让游客往返于古今之间。打造“乡村体验游”，采取田园旅居式风格，开发开库康乡、依西肯乡沿江村屯，探索建设“前店后园”农家乐、江边宿营，配套移动房车、标示牌等服务设施，让游客“露营扎帐、河滩烧烤、摄影采风、农事体验”，叫响“江上渔家、江畔农家”。打造“休闲运动游”，以自行车赛晋升国家级赛事为契机，在做好赛道、吉祥物设计的基础上，丰富球类、棋类等系列赛事，创新徒步穿越、森林美食节等系列活动，打造醉美七月，叫响“运动休闲特色小城”。同时，加快建设天合公园、葫芦岛等景区景点，为游客、群众提供休闲娱乐场所。在管护区经济发展上，充分发挥“原生态、原产地、原字号”的优势，通过“三个转变”，做大做强管护区经济。由“种的好”向“种的优”转变，进一步优化林下产品种植结构，主动对接科研院所，量身研发引进一批产出高、效益好的新菌种，用高品质的鲜产品抢占市场。由“粗加工”向“精加工”转变，主动对接生产厂家，建设森林猪、花菇等深加工生产车间，合作生产火腿、罐头和菌汤等高附加值产品，提升市场份额和竞争力。由“卖的少”向“卖的俏”转变，借助漠河口岸有望开通的契机，发挥我县区位优势，规划建设好物流集散中心、大型车辆维修停放服务中心，全力构建功能定位准确、设施布局合理、辐射能力强劲的现代商贸流通体系。积极与大型商超、加油站和景区沟通协商，争取设立森林食品展销专柜，将优质产品卖的更广。探索“互联网+网红”的营销模式，重点开发手机微端商城，建设电商体验馆，鼓励有才艺、有颜值、有特色的人才入驻平台，搞直播、当网红，把“绿色和健康”卖向全国。二是紧抓向上争取不懈怠。紧盯高质量发展、兴边富民、守边固边等政策走向，科学编制“十四五”规划，加强与上层规划对接，力争将城镇建设、民生改善等领域的项目，多数纳入国家、省地“大盘子”。找准政策资金扶持的切入点，围绕优势资源、产业基础，力争年内谋划亿元以上项目2个，千万元以上项目5个。三是紧抓项目建设不脱节。本着“打出提前量、赢得主动权”的原则，利用“准备之冬”，对新建项目选址、规划、环评等工作，进行反复研究、充分论证，抓紧办理前期手续，确保按期开工建设。积极做好给水升级工程、热电厂小区配套项目前期手续办理，5月末前要开工建设。加快推进通用机场项目，做好预可研报告编制工作。推进塔河镇北出口路工程建设项目，年内建成通车。全力做好盘古广播电视转播台基础设施建设项目，10月末前建成投入使用。 （三）抢抓“富强塔河”新机遇，在乡村振兴上精准发力。一是以“产业兴旺”为抓手，营造乡村振兴之“势”。以发展特色高效农业为目标，通过优质品种改良、现代科技运用等方式，促进农业产业提档升级。鼓励各乡至少成立1个村集体经济组织或农机合作社，构建生产、加工、销售有机结合、相互促进的体系。建设一批特色鲜明、优势集聚、产业融合的农业项目，逐步壮大村集体经济，引领和推动现代农业发展。二是以“生态宜居”为关键，筑牢乡村振兴之“基”。实施农村饮水安全工程，建设污水处理厂，提升水污染防治能力。加快建设生活垃圾移动压缩站、固定中转站，做到日产日清。扎实推进“厕所革命”，年内建设农村厕所393个。积极争取农村危房改造政策，对发现的危房及时做好维修改造，保证居民住房安全。三是以“乡风文明”为保障，凝聚乡村振兴之“魂”。积极培育良好家风、淳朴民风，完善乡村文化广场、农家书屋等设施建设，组织开展丰富多彩、形式多样的文艺活动，丰富百姓精神文化生活。扎实开展文明村镇、星级文明户等创建评选活动，深入挖掘身边平凡事迹，用典型力量引领乡风文明。建立文明行为约束制度，设立公示栏，确保村规民约宣传栏全覆盖。四是以“治理有效”为重点，整治乡村振兴之“乱”。大力实施乡村绿化、街道净化、庭院美化工程，深入开展“三清理”专项行动，重点整治庭院私搭乱建、乱堆乱放等问题，彻底铲除环境卫生顽疾。建立健全农村环境自治制度，成立自治协会，逐步形成自我管理、自我监督、自我约束的环境整治格局。五是以“生活富裕”为核心，繁荣乡村振兴之“根”。实施农业“四化四链”融合发展落实行动，因地制宜扩大赤芍、五味子等种植规模，为知名企业提供优质生产原料，逐步把原产地的名头叫响。落实好农业各项补贴政策，引导农民根据季节变化、市场需求种植积温少、收成好的优质品种，年内建设“三减”示范种植基地5000亩。及时做好返贫人口和新发生贫困人口的监测和帮扶，建立利益联结机制，充分利用产业项目分红，增加贫困人口收入，进一步巩固脱贫攻坚成果。 （四）激发“开放塔河”新动能，在改革创新上精准发力。一是不遗余力加快国有林区改革。成立塔河林业局改革专班，按照“先林业局、后林场”的顺序，梯次有序推进，2月底前完成清产核资和风险评估工作，3月底前完成林业局重组工作，5月底前全面完成各项改革任务，确保体制、机制更顺更活。二是持之以恒强化内部经营管理。加强财源建设，围绕优势资源和产业基础，努力引进一批大企业、大项目，打造新的收入增长点;规范和强化收入征管措施，加强重点行业、重点税源控管，确保应收尽收。加强内部管理，制定行政事业单位国有资产使用、处置办法，定期开展闲置资产清查，按程序拍卖、租赁和流转，确保资产保值增值。加强重点部门和关键领域的审计监督，对项目建设、资金使用等方面要提前介入，确保资金使用高效、工程建设规范有序。三是矢志不渝优化经济发展环境。加快推动“一网、一门、一次”改革，年内70%以上政务服务事项实现“一窗”受理。严格规范执法行为，采取分类监管、“双随机一公开”等方式，加强事中事后监管，打造公平公正的营商环境。构建“亲”“清”政商关系，制定联络直通、征求意见、走访调研、定期通报等制度，通过召开政银企对接会，帮助民营企业解决好融资难、融资贵等问题，以优质的营商环境，持续激发市场活力。四是聚精会神抓实区域协调发展。推进与东宁、揭阳等友好城市的深度合作，找准生态旅游、森林食品等方面的契合点，实现资源互补、产业互联、人才互动、信息互通。创新招商引资方式，制定全年招商引资计划，筛选优势项目，用活优惠政策，加快形成全链条招商、全过程服务、全方位保障的工作体系。围绕食用菌、北药、生态旅游等主导产业，充分利用哈洽会、绿博会等大型展会平台，引进上下游企业，延伸产业链条，力争年内引进1-2个优质项目。 （五）塑造“美丽塔河”新形象，在城镇建设上精准发力。一是在城镇规划上下功夫，让塔河更展朝气。坚持“以人为本、尊重自然”的理念，突出“运动、休闲、康养、旅居”的主题，结合醉美龙江331边防路建设，将区域发展、土地利用、主体功能区等规划整合，启动《塔河县国土空间规划(2020-2035)》编制工作。积极推进城镇老旧小区改造，在广泛征集住户意愿的基础上，坚持先民生、后提升，合理制定改造计划，分期分批进行改造。对改造完成的老旧小区，探索开发“社区养老、托幼、医疗”等服务，力争打造成为多元化小区。二是在城镇建设上下功夫，让塔河更接地气。加快推进棚改配套项目建设，年底前完成给排水管线更换、地面硬化收尾工作。积极推进“三供一业”维修改造项目，年内建成投入使用。完善城镇基础设施，重点做好人行道改造、公共停车位等项目前期手续办理，年内要投入使用。对镇内道路两侧路灯升级改造，完善路灯灯基及配套设施，保障百姓夜间出行安全。三是在城镇管理上下功夫，让塔河更显秀气。深入开展人居环境整治工作，建立健全长效管理制度，重点整治“蜘蛛网”、杂物堆和占道经营等城市乱象，集中清理城镇周边非法构筑物，提升城镇整体形象。强化物业管理，吸取外地成功物业管理经验，探索物业管理新模式，为百姓创造良好的居住和生活环境。对呼玛河旧桥进行维修，以“寿”为题，建设百寿桥，增加城市韵味。打造南、北出口路“生态绿廊”，以乔、灌、花、草搭配造型树，构建街路成廊、河岸成荫、移步换景的绿化新格局。实施新建社区、塔林社区“口袋”公园建设，配套建设休闲座椅、厕所及停车场等附属设施，塑造精致精美“小城市”。 （六）打造“和谐塔河”新生活，在民生改善上精准发力。一是办好民生实事更惠民。坚持从实际需求出发，全力办好18件民生实事。(1)推进落实学生营养改善提升工程，对义务教育在校生每人每天补助4元。(2)健全完善绩效制度，提高教师待遇。(3)稳步恢复“盘古、依西肯、开库康”教学点，让孩子不再离乡求学。(4)在校园周边建设停车场，保障学生出行安全。(5)依托省中医药大学技术优势，探索建立“康复中心”、筹建“医养中心”。(6)聘请12批次省内外著名专家来我县义诊。(7)实施妇幼保健院配套项目，年内建成投入使用。(8)启动镇内集中供热改造(热源部分)配套工程，9月末前投入使用。(9)推进全民健身中心项目，年内开工建设。(10)启动十八站乡殡仪服务站建设项目，年内建成投入使用。(11)投入资金1000万元，启动生活垃圾运转站、生活垃圾处理场护坡工程等项目，持续改善乡镇人居环境。(12)投入资金200万元，购置吸污车、钩臂车等车辆，减轻环卫工人工作强度。(13)继续投入资金100万元，扶持鄂伦春族产业发展。(14)积极争取资金2000万元，建设高标准农田1.5万亩，促进农民增产增收。(15)积极筹措资金600万元，发放边民补助。(16)积极筹措资金800万元，巩固脱贫攻坚成果。(17)投入资金500万元，拆除维修改造农村危房，保障农民住房安全。(18)投入资金300万元，维修改造管护用房11座，改善管护人员生产生活条件。二是抓紧社会保障更有力。高度关注弱势群体，完善城乡居民门诊用药保障机制，将“高血压、糖尿病”门诊用药纳入医保核销，年度最高支付300元和500元。建立健全助学体系，投入资金100万元资助贫困学生。大力推动“助保贷”政策落地，解决好贫困人员养老难的问题，逐步实现社会服务均等化、优质化发展。继续为在岗职工涨工资，努力提高职工待遇。落实好就业政策，重点做好企事业单位公开招聘工作，确保城镇失业率控制在4%以内。三是促进社会事业更繁荣。深化育中方略合作，年内培养35名县级名师，打造2所特色学校。要积极推进“智慧医院”建设，开发“互联网+签约服务”;加快医联体建设，完善分级诊疗制度，重点打造高血压、心脑血管等科室，让群众看得起病、看得好病、方便看病。四是保持社会和谐更稳定。积极构建矛盾不上交、平安不出事、服务不缺位的社会治理体系，深入开展安全专项治理行动，加强生产作业、食品药品、城镇消防等领域监管，对入驻和途经我县的大型物流运输车辆进行集中管理，最大限度降低交通安全隐患。强化供热安全管理，加大设备巡检力度和频次，做好事故应急准备，切实保障百姓温暖过冬。加大信访工作力度，针对群众信访事项主动服务、主动解困，避免小事拖大;严厉打击缠访、闹访等非访行为，坚决遏制以闹求解决，以访谋私利的乱象发生。加强治安防控体系建设，严厉打击村匪、乡霸、贩毒等违法犯罪活动，确保社会和谐稳定、群众安居乐业。不忘初心，求真务实，切实加强政府自身建设新时代要有新气象，更要有新作为。我们将不忘初心、牢记使命，为人民服务、对人民负责、受人民监督，持续提升执行力和公信力，提高治理能力和治理水平，努力建设人民满意政府。坚持践行初心、勇担使命。持续深化“不忘初心、牢记使命”主题教育成果，进一步树牢“四个意识”、坚定“四个自信”、践行“两个维护”，切实把思想和行动统一到中央、省地和县委决策部署上来，紧盯目标任务、完成时限和工作要求，坚持一根竿子插到底、不折不扣抓落实，确保高标准、高质量完成各项工作任务。坚持科学决策、依法行政。加快治理能力和治理体系现代化建设，严格执行重大事项公众参与、专家论证、风险评估、合法性审查和集体讨论程序，主动接受人大法律监督、政协民主监督和社会各界监督，认真听取各民主党派、无党派人士和人民团体意见，促进政府工作民主化、制度化、规范化。坚持勤政为民、转变作风。牢固树立干工作不在会场在现场导向，走进基层、深入一线，真心实意听民声、排民忧、解民困。坚决顶住经济下行压力，在矛盾问题面前敢抓敢管、敢于碰硬，在急难险重任务面前迎难而上、勇挑重担，切实肩负起新时代赋予我们的新使命。坚持正风肃纪、恪守廉洁。始终把纪律和规矩挺在前面，深入贯彻中央、省、地、县各项规定，坚决纠正和反对“四风”，始终保持反腐败高压态势，严肃查处形式主义、官僚主义。强力整治不作为、慢作为、乱作为等行为，全力建设风清气正的政治生态。各位代表!抚今追昔，满怀感恩，一代代塔河儿女拼搏进取，我们即将步入全面小康社会;展望未来，信心满满，塔河的发展态势顺应潮流，我们必将勇立潮头、阔步前行。让我们在县委的坚强领导下，在县人大、县政协的监督支持下，团结带领全县人民，不忘初心、牢记使命，锐意进取、埋头苦干，为全面建成“生态、繁荣、富强、开放、美丽、和谐”新塔河而努力奋斗!

  2025-07-08

• 【呼玛县招商】2021年呼玛县政府工作报告

  -2021年3月12日在呼玛县第十七届人民代表大会第八次会议上呼玛县人民政府县长;蒋明明各位代表：现在，我代表县人民政府，向大会报告工作，请予审议，并请县政协委员提出意见。 一、过去一年及“十三五”时期工作回顾2020年，面对突如其来的新冠肺炎疫情冲击、艰巨发展任务和系列攻坚难题，我们从容审慎应对疫情考验和经济下行压力，围绕“六稳”“六保”，紧扣“三个硬仗”，扎实推进“双十”重点工作，奋力夺取疫情防控和经济社会发展“双胜利”，高质量发展取得新成效。全县地区生产总值17.08亿元，增长2.4%；公共财政收入完成1.11亿元，增长18.95%；城乡居民人均可支配收入分别增长1.4%、8.9%。这一年，我们携手克艰，成功阻击新冠疫情。健全疫情防控体系，设立12个工作组、3个工作专班，压实“四方责任”；拨付疫情防控资金4464万元；10名医护人员“白衣执甲、逆行援加”；投入225.5万元建成核酸检测实验室。党政军警民，各司其职、各负其责，保障371公里边境安全。坚持“人、物”同查，在全区率先开展外来物流运输车辆集中消杀；实施冷链管控，累计排查重点人员11053人、核酸检测10223人次、检测冷链样品及环境标本258份，全年无确诊及疑似病例。主动帮企纾困，着力恢复生产、生活秩序，落实稳岗资金311.2万元，减免7户企业租金6.39万元，减免税费4154.93万元，阶段性减免“三险”284万元，偿还政府债务1317万元。发放100万元消费券，撬动500万元线上线下消费，惠及1.4万人次。新登记市场主体627户，为经济社会恢复发展注入强大动力。各位代表，面对疫情大考，各级领导干部下沉一线、靠前指挥，机关事业干部职工坚守岗位、履职尽责；卫生防疫人员执甲逆行、勇挑重担；公安干警不辱使命、集成攻坚；医护人员、社区工作者、基层广大干群冲在一线；构筑起从县城到乡村、从机关到企业、从社区到小区的坚固防线，用负重前行守护岁月静好，诠释了伟大抗疫精神，切实展现了艰苦奋斗、迎难而上、顽强拼搏、勇于奉献的优良作风。这一年，我们务求实效，持续改善生态环境。坚持“三个挑战”、强化“三同措施”，接连打赢春防“三大战役”和“金秋保卫战”。资源管育提质增效，义务植树、中幼林抚育和植树造林任务高标准完成，森林抚育8.16万亩，实施林业有害生物防治4.25万亩，产地检疫率100%。深入开展资源保护专项行动，依法查处破坏林地案件2起。蓝天、碧水、净土保卫战成效显著，清理淘汰城镇建成区燃煤小锅炉6台，“秸秆禁烧”取得实效；编制完成《呼玛县农村（林场）生活污水治理专项规划》，污水处理厂改造项目完成自主验收，三卡乡生活污水治理项目顺利开工。紧盯“河湖长制”考核目标，整改销号“河湖四乱”问题18项；加强流域环境监管，完成河湖岸线划界、采砂规划工作。大力整治农业面源污染，农药瓶废弃物回收率90%以上。划定优先保护类耕地84.49万亩。高效完成矿山地质环境保护工作，土壤质量稳定提升。这一年，我们新故相推，不断释放发展动能。项目建设提质增效，6个省“百大项目”、11个地“百个项目”序时开工；谋划地区专班与省对接项目64个；巧借资本杠杆撬动经济潜能，争取到位债券资金3.51亿元，成功申报抗疫特别国债项目4个。基础设施全面跃升，鹿鼎山机场办结林地、压矿等前期手续，进场路具备通车条件；8.6公里农村公路竣工通车，11项农村公路安全生命安防工程完工；城欣湖连通、汗达河防护工程建成投用。“选”“引”结合优化招商，“云”端对签中药材种植加工、笨榨豆油加工等4个项目，签约额0.9亿元。招商引资实际利用省外资金3520万元；旁开门金银矿完成厂区主体建设。“两头两尾”紧密相连，华成药业晋升规上企业，岭纯油脂入驻工业园区，盛潇山野产品、昌茂源蒲公英茶、富君面粉等小微企业稳定复工生产。中日合资高质肉牛养殖项目利用外资11万美元。旅游驱动动能强劲，落实旅游发展金1689万元，鹿鼎山二期改扩建工程、呼玛尔自驾游营地、金山森林研学基地主体完工；高质量承办全区旅游工作推进会议；以“云端共赏”形式，线上举办第七届开江节和第二届药卉观赏季，面向全国推介开江盛会、药卉花海美景；白银纳村入选“第二批全国乡村旅游重点村”，三合村被评为“中国美丽休闲乡村”，博物馆荣获“全省第七批爱国主义教育基地”称号，呼玛镇被评为“第一批省级中医药特色小城镇”。这一年，我们真抓实干，高位推进乡村振兴。持续巩固脱贫成果，落实精准扶贫资金1974万元；扶贫产业收益500余万元；建档立卡贫困户房屋鉴定合格率100%；整改各类问题3295条；安置贫困人口就业550人。694户1224名贫困人口人均收入超出标准线1.06万元。历史性清除绝对贫困问题。农业供应链保持稳定，粮食产量达2.87亿斤，畜禽存栏8.2万头（只），冷水鱼养殖水面1.83万亩。建成绿色产业基地83万亩、有机展示田2万亩。三卡乡高标准农田主体完工；呼玛老山芹获得国家地标认证。中药材仓储物流中心挂牌运行。巩固农村集体产权制度改革成果，村集体经济收入1027万元，10万元以上村44个。“四清一绿一改一分”纵深推进，清理残垣断壁629处4万平方米；完成22个村240.5亩绿化任务；改造农村厕所1060户；投入600万元推进6个乡镇美丽乡村建设，拨付800万元提升乡镇城关村村容村貌，下摆140万元完善乡村垃圾收运设备；正棋村荣获“全省最佳美丽乡村示范村”；农村人居环境得到切实改善。这一年，我们全力而为，务实举措更暖民心。争取到位省级就业资金784万元。城镇登记失业率控制在3.5%以内。投入814万元提档升级“中小幼”办学条件。补贴132.38万元开展课后服务。实施“健康呼玛”，县中医医院揭牌成立；县医院集中收治病区改建和14个村卫生室建设项目完工；14类56项基本公共卫生服务项目实现均等化；开通哈医大一院、北京301医院远程会诊平台。兜底保障各类救助对象52531人次，发放保障金1550万元。落实落靠“1+N”“金九条”政策包，引进2名硕士研究生；与东北农大达成人才引进培养框架协议。完成殡葬改革，免除“五项”基本服务费。改造升级9个老旧小区21栋居民楼，供热管网及换热站升级改造项目有序推进。“七人普”工作高效开展。安全生产责任落到实处，应急体系更加健全，有效应对1958年以来最强降水，切实保障人民群众生命财产安全。这一年，我们永攀高峰，政府建设全面加强。创新“每周一学”推进理论学习常态化。完成重点国有林区改革政府卷（综合卷）组卷工作。落实省委第七巡视组巡视反馈意见，16项任务全部整改到位。深化“放管服”改革，建立权力事项实施清单、公共服务事项清单，持续提高“互联网+政务服务”质量。网上办理政务服务事项2.1万件，办结率100%。直接办理和督办投诉热线事项176件，回访率100%。推进法治呼玛建设，深入开展“扫黑除恶”专项斗争，顺利通过“七五”普法终期验收。主动接受人大法律监督、政协民主监督、社会舆论监督，高效办理人大议案30件、政协提案27件，满意率100%。聚焦重点部位和关键环节，持续加强源头预防和腐败治理，严格履行“一岗双责”，党风廉政建设取得新成效。同时，外事侨务、民族宗教、档案史志、国防双拥、地震气象等各项工作及妇女儿童、扶老助残等事业都取得新成效。各位代表，“十三五”期间，全县上下认真贯彻落实中央和省、地决策部署，以生态固根基、以特色提优势、以改革增动能、以实干聚合力，为“十四五”乃至更长时期发展奠定坚实基础。地区生产总值年均增长4.9%；社会消费品零售总额年均增长2.9%；公共财政预算收入年均增长4.97%，城乡人均可支配收入年均分别增长5.6%、8.4%，增速位居全省前列。生态环境有了新改善。森林防火连续11年取得“人为火不发生、自然火不过夜”佳绩。森林覆盖率、有林地面积、活立木蓄积保持稳定增长。环境整治取得实效，燃煤小锅炉淘汰、黄标车清理、饮用水源地保护、污水治理、矿山地质环境整治等工作再上新台阶，“三大保卫战”连战连捷。乡村振兴实现新突破。获得呼玛大豆、马铃薯、黑木耳、细鳞鲑、老山芹5项地标认证。精心打造省级高标准科技示范园区。农业机械化率位居全省前列。开展“四清一绿一改一分”专项行动。扎实推进农村“五项革命”。现行标准下贫困人口和贫困村全部出列，决战脱贫攻坚取得全面胜利。深化改革取得新成果。县乡两级党政机构和事业单位改革顺利完成；重点国有林区改革取得成效；深化“放管服”，“网上办”事项达100%；积极推进经济体制和供给侧结构性改革；落实减税降费举措；社会管理体制、民主法治、生态环境等领域改革有序推进。城乡发展呈现新气象。有效改善交通条件，机场建设进程加速；呼十公路交工试运行；144公里农村公路全线贯通。3个村镇被评为“全国文明村镇”。民生福祉得到新提升。城镇累计新增就业4663人，城镇登记失业率始终低于省控标准。建档立卡贫困人口基本医疗保险参保率100%。为全县低保对象发放保障金6458万元。地情馆投入使用，博物馆荣获全区“十佳场馆”。社会事业取得新进步。正式启动三卡乡“多村一社区”试点。新建殡仪馆和骨灰堂项目，减免殡葬服务费用。安全生产事故发生率下降8%。高压推进扫黑除恶专项斗争，有力净化了社会环境。各位代表，成绩的取得，是县委坚强领导和科学决策的结果，得益于县人大、政协的有效监督和大力支持，归功于全县广大干部职工和人民群众团结拼搏、共同奋斗。在此，我代表县人民政府向全县各族人民，各民主党派、无党派人士、各人民团体，向各位人大代表、政协委员，向驻呼部队、武警官兵、公安干警和消防救援指战员致以崇高敬意，向所有关心、支持、助力呼玛发展的各界朋友表示衷心感谢！思危方能居安。在肯定成绩的同时，也要清醒地看到我县经济社会发展面临的不足：疫情变化和外部环境存在诸多不确定性；传统产业转型升级路径不宽，产业层次偏低，科技创新基础薄弱，缺少强县立县的龙头项目；教育、医疗、文体、养老、交通等基本公共服务尚不能充分满足群众需求；少数干部思想观念、工作作风还不适应新时代发展要求。对此，我们将坚持问题导向，采取有效措施，认真加以解决。 二、2021年发展主要目标和工作部署2021年是中国共产党百年华诞和“十四五”规划开局之年，是五级换届承上启下关键之年，也是我县抢抓机遇、拼搏实干、奋力赶超的重要一年，做好今年各项工作意义十分重大。今年政府工作总体要求是：以习近平新时代中国特色社会主义思想为指引，深入学习贯彻党的十九大、十九届五中全会和省委十二届八次会议精神，按照地委、行署的战略部署，立足国防安全、生态保护和兴边富民三大定位，深入践行“两山论”，主动适应“双循环”，坚持统筹兼顾谋全局、集中资源干大事、发挥优势补短板、改革创新增实力。以生态建设、乡村振兴、产业升级、旅游发展为重点，加快“四化四链”创建，落实“六稳六保”措施，全面抓好稳增长、促改革、惠民生、优环境各项工作，全面完成呼玛县第十五届党代会提出的任务目标，确保“十四五”规划起好步、开好局，奋力推动呼玛各项事业实现高质量发展！经济社会发展的主要预期目标为：地区生产总值增长6%以上；规上工业增加值增长10%以上；固定资产投资增长9%以上；一般公共预算收入增长3%以上；城乡居民人均可支配收入分别增长6%、7%。实现上述目标，将重点抓好以下五方面工作。 （一）保生态、育资源，着力完善生态文明体系。1、在推进森防上出硬招。坚持“宁可十防九空、不可失防万一”原则，实施人防、物防一体推进，与韩局、十八站局升级“三同”措施，加强乡场联防。强化联合应急演练，积极开展跟雪“三清”。推动森林和草原防火基础设施、高危火险区综合治理、森林火警高危区防火道路等项目落地实施。用好“森防码”、无人机、三维雷电监测系统，强化应急演练，坚持重兵投入、靠前驻防，全面打赢森防系列攻坚战。2、在资源培育上闯新路。认真落实《森林法》，实行“林长制”。高标准完成森林抚育、义务植树、补贴造林、资源提质等任务。依法依规严厉打击滥伐林木、破坏林地、乱捕猎野生动物等破坏资源行为。强化野生动物管控，落实禁食野生动物政策。加强林业有害生物监测防治，提升防治检疫水平，确保森林资源安全。积极争取政策资金，推进林木种质资源设施保存库、林业有害生物防治、生态管护建设等项目落地见效。3、在环境治理上求实效。实施全域全时段“秸秆禁烧”，加快热电厂工艺改造确保达标排放，完成非道路移动机械编码工作。巩固“清四乱”成果，完善“河湖长”常态化机制。强化集中式饮用水源地、污水处理厂和医疗废水处理环境监管，杜绝二次污染，保护好龙江“水塔”。加快推进三合屯废弃矿山地质环境治理项目，确保5月末完工。实施黑土地保护工程，健全土壤污染防治体系，持续抓好农药瓶回收工作，防止“面源”污染。4、在林下经济上做文章。推进金山林场研学教育基地、林业科研示范基地（百鸟园）二期建设。抓好“四场一圃”产品标准化建设，规范北药林果种植示范基地田间管理，加大防风、沙棘、苍术、蓝靛果等作物的统筹种植和科技指导。提档升级中心苗圃，新建200亩老山芹繁育基地，推动形成600万株以上种苗繁育能力。 （二）调结构、促发展，着力推动乡村全面振兴。1、更实举措巩固脱贫成果。保持政策持续稳定。严格落实“四个不摘”要求，延续、优化现有帮扶政策，在新政策出台实施前，原有政策一律不退、力度不减。拓宽就业扶贫渠道，合理开发村内公益岗及临时用工岗位，探索村集体产业自主发展用工，促进就业稳脱贫。深入推动“志智双扶”，持续开展脱贫典型选树活动，充分激发脱贫攻坚内生动力。建立相对贫困和脱贫临界点人口长效帮扶机制，做好巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接，切实把脱贫攻坚成果巩固住、拓展好。2、更大力度发展现代农业。严守耕地红线，落实落靠粮食安全责任制，计划播种112.8万亩，确保产量不低于2.8亿斤。种植大豆107万亩、经济作物6.5万亩。壮大养殖业总体规模，生猪出栏1.2万头、家禽存栏8万只，冷水鱼养殖水面保持稳定。将中日合资高质肉牛养殖项目打造成“双过双增”精品工程。实施“藏粮于地、藏粮于技”，抓好三卡乡高标准农田竣工收口，北疆乡高标准农田年内完工，加速推进大豆油料生产基地建设。争取农机补贴资金1000万元，增强智慧农机“互联网+”远程监测能力，以信息化手段保障深松整地、秸秆还田等工作圆满完成。实施“四化四链”落实行动，尽早完成呼玛金莲花国家级地标认证。引导昌茂源特色茶品拓宽线上销售渠道，吸纳盛潇山野产品公司入驻工业园区，积极推进豆油精深加工改扩建项目建成投产。与中科院合作建设北方种质保藏利用中心和院士工作站项目；提档升级省级农业科技示范园区，完善农业科研设施设备，实现引良种、出新品。3、更高标准建设美丽乡村。实施乡村建设行动，科学做好村庄规划编制试点工作，形成既合理规范，又颇具地域特色的乡村布局。深化“四清一绿一改一分”专项行动成果，序时推进残垣断壁拆除、庭院、边沟杂物及牲畜粪便清理，新改建农村卫生厕所100户，增设垃圾分类处理设备，完善乡村垃圾收集转运体系。推动“能源革命”，加速秸秆“三化”利用，提升深耕轮作、压缩打捆能力。开展畜禽粪便、农膜等废弃物资源化利用和无害化处理。争取三卡乡污水处理厂7月底前建成投用。高标准实施6个省级美丽乡村和8个乡镇城关村村容村貌提升工程。4、更新理念推进农村改革。深化农村土地制度改革，落实好土地承包到期后再延长30年政策。完善“三权”分置，严格执行宅基地用地指标和“一户一宅”政策。实施好农业生产托管服务，积极培育服务主体，探索新服务模式。按要求做好村级财务账目移交工作。加大合作社、家庭农场培育力度，计划新增省级合作示范社1个、示范家庭农场1个，地级示范社2个。继续用好以奖代投、项目资助、土地承包费返还、农业保险等方式，多元化发展壮大村集体经济。5、更严要求塑造良好民风。实施基层社会治理工程，健全“三位一体”治理体系。以村“两委”换届为契机，发挥村级组织作用，释放“一肩挑”集中高效体系优势。完善村务公开、“一事一议”制度。加强农村法治建设，引导农民理性表达合理诉求，依法维权和化解矛盾纠纷，提高干群依法治事、管事、办事能力。加大委托乡镇执法支持力度，促进综合执法向基层延伸，提高治理水平和服务质量。开展“德礼满呼玛”实践活动，将学习践行社会主义核心价值观融入文明载体创建活动。深耕文明要素，持续推进移风易俗行动，形成文明乡风、良好家风和淳朴民风。 （三）强基础、兴产业，着力强化高质量发展引擎。1、在规划落地上“强引领”。不断完善全县“十四五”规划和各专项规划编制，确保谋划的各项工作能落地、见真效、利长远。实施“项目建设提质增效”工程，计划投资6亿元，序时开工建设项目60个，其中：续建项目26个，新建项目28个，谋划项目6个；抢抓工期，挂图作战，确保按时完成全年建设目标。2、在基础建设上“补短板”。实施重大基础设施建设落实行动。完成鹿鼎山机场主体工程建设。“老北”公路、呼黑主干线完成前期手续；积极争取“新兴”“白鸥”、黄金古驿及4条景区连接线等公路项目开工建设，新建4条50公里抵边自然屯路，改扩建客运站，争创“四好”农村公路示范县。新建界河治理三期。续建界河防护三期。推进农村饮水安全巩固提升工程。落好智能化城乡通讯微管廊项目。积极争取新型智慧城市建设项目。开展城市公共设施应对重大公共卫生事件“平战”两用试点改造工作。3、在产业提升上“破瓶颈”。“一产”突出调整主线。适度增加北药等经济作物比重，发展“棚室果蔬”、寒地小浆（坚）果，强化基地建设。增强北药发展“引擎”，充分发挥中药材仓储物流中心作用，引进中药材企业统一收购中药材原料，形成规模效应。契合中医康养发展趋势，打造“金莲花之乡”中医药特色小镇。“二产”突出龙头牵引。实施绿色矿业水经济落实行动。旁开门金银矿年内建成投产。及时跟进欧浦煤矿资源扩储项目；积极争取兴安桥铁矿恢复生产、北西里钒钛磁铁矿早日投产；围绕“两头两尾”，落实民营企业系列扶持政策，鼓励“大众创业、万众创新”，推动中药材种植及加工项目落地达产，支持规上企业华成药业扩大产能，实现就地加工增值。加强与中航集团合作，促进商砼、天然饮用水、紫苏种植及深加工等项目早日落地。“三产”突出优化提升。发展民宿、休闲、康养、特色农产品采摘等乡村旅游产业，重点打造白银纳村、三合村休闲农业示范点。以寒地试车项目为引领，争取吸引大型车企赴呼试车，带动仓贸物流、餐饮住宿等产业实现整体提升。4、在旅游驱动上“谋融合”。安排1000万元旅游发展金，重点完善鹿鼎山、画山、呼玛尔自驾游营地、白银纳特色村寨等景区配套设施，争取鹿鼎山晋升4A级景区。对接全国自驾游协会，完善“自驾+康养”快慢结合旅游体系，打造“醉美331”两极穿越重要节点。深化与省交投集团合作，以“通航小镇建设落实行动”为契机，积极开发“五彩药谷”“中药材主题公园”“天然氧吧”等低空旅行观光精品看点。高起点规划完善十一至十七站交旅设施，打造精品自驾游路线，拓宽乡村休闲旅游产业内涵外延。继续打造“一季两赛三节”节庆品牌，高标准办好第八届开江主题文化周、第三届“药卉观赏季”和第二届鹿鼎山金庸武侠文化活动周等节庆活动。精心定制呼玛旅游品牌，以文塑旅、以旅彰文，让呼玛知名度、美誉度进一步提升。5、在新兴业态上“激潜能”。实施电商产业升级落实行动。推动电商平台链入淘宝、京东等大型网商平台，汇聚电商网红、社交新零售等新兴要素，提升消费内生动力，争取新孵化电商企业5家，网上销售商品成交量增长30%。积极推进网红协会成立，大力发展农村电商网红经济，培育农民网红人才。总投资2000万元扎实推进惠及43个村的电子商务进农村项目，与邮政小包物流加强合作，打通城乡“双向”通道。 （四）守初心、办实事，着力保障优质民生福祉。1、系统提升科教文卫水准。实施教育医疗保障工程。投入1300万元新建中小学综合实践楼。积极开展阳光体育及研学旅行活动。实施“县管校聘”。加强教育信息化、职业教育联盟建设。从严从实抓好疫情防控，压实“四方责任”，落实“九早”要求，有序推进疫苗接种，加强疫情常态化精准防控，做到“人、物、环境”同防；突出抓好农村防疫，切实打通“最后一公里”、打赢“百日阻击战”。投入5185万元序时推进县医院传染病区改扩建项目。做好全省第六批健康促进试点县创建工作。开展好远程医疗会诊，探索建设智慧医疗“云”平台。大力发展中医药事业，促进县中医医院带动社区卫生服务中心中医馆实现整体提档升级。深入推进基本公共卫生服务均等化，逐步完善分级诊疗政策体系，健全县、乡、村三级卫生健康服务网络。实施文化体育惠民工程，高质量建成应急避难场所暨公共体育场标准足球场；加快博物馆评估定级；完善乡镇村屯公共文化服务体系，高标准运营乡村文化大院，促进村级综合文化服务中心全覆盖。2、层层织密社会保障网络。积极创建双拥模范县，做好优待抚恤工作，依法落实国家各项涉军政策。扎实推进就业创业促进工程，紧盯重点群体，积极争取上级就业再就业、创业资金支持，落实企业稳岗补贴、以工代训、以工代赈各项政策。实施困难群体救助工程，提升残疾人救助能力，争取国家预算内支持，加快落实残疾人托养中心建设项目。落实落靠“助保贷”惠民工程，保障弱势群体利益。强化城乡低保、社会救助、社会福利等制度保障，密切监管帮扶资金使用，确保“程序合法、手续合规、应保尽保、应退尽退”。完善现代养老新体系，继续巩固基本养老保险参保率，提高续保率，确保养老金按时足额发放。推广多样化农村互助养老模式。持续深化殡葬服务改革，落靠“五项减免”。进一步完善贫困人口就医绿色通道“先诊疗后付费”和“一站式”结算机制。推进跨省异地住院费用直接结算和院端转诊备案、限时办结零星医药费报销等政策落实，提升医保服务水平。3、全面加强社会综合治理。实施稳边固边兴边工程，精准落实“兴边富民”政策，加快数字边防建设；争取呼玛边民互市贸易区尽早开通。实施重大风险防控落实行动，加强政府债务管理和审计监督，用好专项债券、PPP等融资方式，坚决制止违法违规变相举债行为。落好减税降费政策。加强困难企业纾困帮扶，提高适应市场经济能力。扎实推进法治环境优化工程，全力做好“八五”普法。坚持和发展新时代“枫桥经验”，盯紧“四重事项”，实施“三访一包”。突出源头治理，完善人民调解组织网络，发展壮大乡村人民调解员队伍，加强各类矛盾纠纷排查调处，做到小事不出村、大事不出乡。推进“平安呼玛”建设，抓好道路交通、食品药品、消防等重点领域监管，坚决遏制各类事故发生。保持扫黑除恶高压态势，推进“雪亮工程”“一村一辅警”“城乡快警”，常态化打击黄赌毒、黑拐骗等违法犯罪行为。4、建设现代宜居美丽呼玛。实施人居环境提升工程，提档升级9个老旧小区13栋住宅楼及附属设施。供热管网及换热站改造项目10月份投入运行。高标准建设儿童公园、城欣湖景观改造、镇内旧楼楼体美化亮化及南北出口路环境整体提升工程。积极争取呼玛镇排水防涝项目。常态化开展农贸市场专项治理。实行城市生活垃圾分类，增购分类设施。扎实推进智慧民生建设工程，积极推进4G全覆盖，新建7处5G基站。做好新型智慧城市等新基建融入“十四五”工作。 （五）强动力、优环境，着力营造创新创优氛围。1、认真落实改革任务。做好重点国有林区改革“后半篇”文章，稳步接收涉林企事业单位资源管理职能，加快推进行政执法机构队伍建设。抓好事业单位改革试点工作，建立完善政事权限清单，理顺管办关系。紧盯上级教育、医疗、金融、行政审批、公共服务等改革最新动向，抢抓时机激发发展活力。2、持续推动融合发展。实施地企融合发展落实行动，加深与韩局、十八站局在管护区经济、国土空间规划统筹、文旅互动、民生保障等各领域合作，确保县局协调高效运行。加强对俄文化和经贸沟通交流，巩固与施玛诺夫斯克市友好城市关系。积极融入黑河对俄自贸区核心区。加速推动与广东省揭阳市在农业开发、旅游发展、电商旗舰店建设、人才交流等方面合作，实现优势互补、合作共赢。3、全力强化人才引领。实施人才振兴落实行动，继续用好“1+N”“金九条”政策包，用活编制周转池，不断拓宽人才引进渠道。增购人才公寓，让各类人才“拖家带口、携亲带友”落户我县。计划招录公务员79名、事业干部238名。实施定向培养计划，争取培养一批教育医疗、规划建设、农林科技等“高精专”人才。落实住房补贴、生活津贴、职称评聘、选拔使用等既定政策。4、不断优化发展环境。推进政务服务大厅建设，完善电子配套软硬件设施，实现政务服务事项“应进必进”。加快推进“放管服”改革，深入推进审批服务便民化，全面推行“马上办、网上办、就近办、一次办”。提升“互联网+政务”水平，积极探索不见面审批和政务服务标准化建设，实现“办事不求人”。全面推行“好差评”制度，完善“正、负”两个清单，补齐短板、弱项。推进“诚信呼玛”建设，政府带头讲诚信，坚决纠正“失信违诺”行为，不断完善“政府承诺+社会监督+失信问责”工作机制。主动对接企业、跟踪服务，推进“多证合一”，探索“容缺审批”“一会三函”，加强事中事后监管，尽最大努力为企业发展创造条件。 三、加强政府自身建设政府各部门要自觉坚持党的全面领导，把党的领导落实到政府工作各领域、各方面、各环节，始终做到为人民服务、对人民负责、受人民监督。 （一）加强学习，紧跟时代。保持强烈的忧患意识、危机意识，坚决克服惯性思维、路径依赖，坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想武装头脑，增强专业素养，加强实践锻炼，将思想观念、知识储备、作风能力跟上时代潮流，不断提升调查研究、科学决策、改革攻坚、应急处置、群众工作“五种能力”。 （二）勇于担当，狠抓落实。我们要竭尽全力干好工作，以高度的事业心、责任感和奋发有为的精神状态，持之以恒转作风，实干至上勇担当，扑下身子抓落实。旗帜鲜明为担当干事者撑腰，对懒政怠政者问责。进一步精文减会、简政放权，集中精力抓大事、攻难点、求突破；用更多时间到基层一线解难题，不回避矛盾、不躲避责任，不驰空想、不骛虚声，不搞形式主义、不做表面文章，形成“实在实干实绩”的强劲导向。 （三）为民执政，依法履职。政之所要，在乎民心，要以百姓之心为心，察民情、听民声、顺民意、解民忧，让发展指标有更多的“幸福指数”，让发展成果有更多的“民生含量”，不断满足人民对美好生活的向往。严格落实重大行政决策法定程序，加快转变政府职能，提升政府治理能力和行政效能，按制度履行职责、行使权力、开展工作，不断提高行政决策科学化民主化法治化水平。自觉接受人大法律监督、政协民主监督，认真执行县人大及其常委会各项决议，及时办理人大建议和政协提案。全面推进政务公开、信息公开，严格规范公正文明执法。 （四）廉洁从政，永葆本色。切实担负起全面从严治党推进党风廉政建设和反腐败斗争的主体责任，严格落实“一岗双责”，建立健全行政权力监督制约机制，持续加强对工程建设、公共资源、国有资产等重点领域常态化监管，真正将权力关进制度的笼子。驰而不息纠“四风”、树新风，严控“三公”经费和政府一般性支出，坚决纠正损害群众利益的行为，努力打造政治生态的“绿水青山”。征途漫漫，惟有奋斗。各位代表，新一轮发展号角已经吹响，宏伟蓝图鼓舞我们砥砺前行。在中国共产党百年华诞这一重要历史时刻，让我们在县委的坚强领导下，深刻把握新发展阶段，自觉践行新发展理念，着力构建新发展格局，齐心协力，开拓进取，努力完成全年目标任务。以担当诠释初心，以实干践行使命，励精图治，披荆斩棘，奋力开创呼玛全面振兴、全方位振兴新局面。

  2025-07-07

• 【大兴安岭招商】大兴安岭经济社会发展态势稳固，投资吸引民生改善

  2022年，大兴安岭地区经济社会发展继续保持良好态势，通过加强招商引资策略成功吸引外部资源发展寒地产业，确保了经济稳健增长与民生质量提升。该地区高效落实上级政策，推动重点项目落地，优化产业布局，并重点解决长期民生关切，整体发展势头积极向上。 一、深化政策执行与任务管理。大兴安岭地区对上级下发的重要文件全部实行台账式精细化管理，分类推进各项要求落地生效；围绕落实省级重要会议精神，系统性设定重点工作与具体任务清单；通过制定年度工作规划与责任分解体系，细化具体落实行动。强化领导干部责任担当，在特定时间节点定向发放任务书，确保各项工作有序开展并高效推进。 二、全力推动寒地特色产业升级。大兴安岭地区组织召开专项会议研讨产业发展路径，最终确立以寒地测试为核心的区域联动平台、寒地生物为核心的多基地协同网络，以及冰雪旅游为特色的全域发展新格局。基于此，该地区谋划出一系列投资导向项目，吸引多领域资本参与开发，相关布局已被纳入省级长期重大工程规划框架，有力支撑了产业转型和经济增长。 三、注重民生保障与历史问题化解。在持续推进经济社会建设过程中，大兴安岭地区聚焦长期困扰林区群众的生活难题，经过多轮沟通与争取，最终推动相关津贴标准问题获得中央层面高度重视与有力支持，解决方案已进入落实阶段，显著提升了区域居民福祉和满意度。 四、强化生态保护与绿色转型。大兴安岭地区在发展经济的同时，坚守生态安全底线，实施森林资源可持续管理措施，确保寒地产业开发与自然环境和谐共生。通过绿色招商模式吸引环保型投资，推动冰雪旅游和生物资源开发项目嵌入低碳标准，实现了生态效益与经济效益双提升，为长期可持续发展奠定坚实基础。

  2025-07-07

• 【大兴安岭招商】大兴安岭深化招商引资推动现代新兴优势产业链建设

  在2022年，大兴安岭地委行署聚焦“双寒”产业、文化旅游等生态主导型产业，紧锣密鼓开展线上线下招商引资活动，旨在吸引外部资本构建现代新兴优势产业链。基于生态、文化、旅游等优势资源，大兴安岭地区成功对接多家大型企业，推动延链、补链、强链转型，加速区域经济绿色可持续发展。通过多元化项目洽谈，大兴安岭地区正打造以寒地测试、寒地生物和文化旅游为核心的产业集群，强化在森林防火和碳汇观测领域的技术布局。 一、生态文化旅游资源优势吸引多元投资。大兴安岭地区依托国家级森林生态资源，如针叶林覆盖率达80%以上，成为中国重要的生物多样性保护区，文化底蕴深厚，鄂伦春族等少数民族文化特色鲜明。根据国家林业和草原局资料，大兴安岭森林生态系统服务价值高，为文旅产业奠定基础。在招商引资中，重点对接露营地建造企业，如库恩波尔集团-凯莫屋建筑科技（上海）有限公司，基本确定野奢露营地项目投资，该项目契合大兴安岭自然景观优势，提升高端旅游吸引力。大兴安岭地委行署通过线上平台举办生态文旅推介会，强调低干扰开发原则，吸引外商参与生态旅游链建设，强化区域品牌形象。这一方向呼应中国“绿水青山就是金山银山”的战略要求，有助于构建生态主导型产业链。 二、“双寒”产业主攻寒地测试和生物科技拓展。大兴安岭地区主管领导带队访问哈尔滨工程大学、中车新型基础设施投资开发有限公司等单位，聚焦寒地测试产业和寒地生物技术延链补链。寒地测试涉及极端低温环境实验，如车辆性能检验，中车集团在此领域拥有技术积累，通过洽谈将引入测试基地建设。中科院地理科学与资源研究所合作支持碳汇观测项目，强化森林碳汇数据采集，据国家发改委文件，大兴安岭碳汇潜力巨大，可支撑碳中和目标。森林防火领域对接中国兵工集团北方车辆集团，引入智能化监测装备，补强防火应急链。这些活动基于寒地特点，推动“双寒”产业从测试延伸到生物资源开发，如寒地药材培育，确保产业链完整性。 三、引进大型企业强链“国字号”力量促提升。为补足产业短板，大兴安岭地委行署着力引进中车集团、中汽中心等“国字号”企业，聚焦寒地测试产业链投资。中车新型基础设施公司在基础设施领域技术领先，合作将建设一体化测试场，优化测试流程。中检认证集团参与质量认证标准，推动产品国际化。同时，“民”企如库恩波尔集团带动露营地建造配套产业，形成互补。这一策略强化大兴安岭产业链韧性和规模优势，避免小规模碎片化发展。参考国务院东北振兴政策，大兴安岭正通过大型企业集成资金技术，提升寒地测试产业全球化竞争力。 四、构建现代产业链推动可持续发展新格局。大兴安岭地区统筹生态和文化元素，打造“双寒”及文旅产业链新优势。野奢露营地项目融合高端旅游与自然保护，延展消费链。寒地测试产业聚焦新能源汽车测试需求，据工信部规划，寒地测试是中国汽车工业短板，大兴安岭布局可补全国链条。碳汇观测联动国际标准，提升生态服务收益。这一转型助力大兴安岭从资源输出转向高附加值产业，确保区域经济绿色增长。展望未来，大兴安岭将继续深化招商策略，聚焦科技支撑和生态治理，为中国东北地区产业链现代化注入新动力。

  2025-07-07

• 【大兴安岭招商】大兴安岭项目攻坚锁定双寒产业驱动新突破

  大兴安岭地区以项目攻坚为核心，聚焦“双寒”产业战略目标，招商引资成效显著。全区确定重点推进项目124个，总投资超300亿元，年度计划投资超50亿元，旨在通过重大项目谋划、资金政策争取、招商引资落地等方面实现新突破，支撑固定资产投资稳步增长。2023年，项目攻坚成果丰硕，基础设施建设和产业转型同步推进，为经济社会高质量发展注入强劲动能。 一、项目攻坚全面启动背景深刻。大兴安岭地区立足独特资源禀赋，将“双寒”产业作为发展引擎，强调寒冷气候与寒地资源的协同开发。政府召开全区动员大会，系统部署项目攻坚行动，要求各地强化产业布局优化和投资拉动。此举基于东北振兴战略需求，融入寒地冰雪旅游、寒地生物科技等特色链条，推动区域经济结构转型。政策导向明确，强化目标责任制和专班机制，确保攻坚行动严密有序、协同高效，为后续突破奠定坚实基础。 二、聚焦“双寒”产业战略精准布局。大兴安岭地区锁定冰雪旅游和寒地资源深加工两大领域，打造“双寒”产业带。冰雪旅游方面，依托漠河北极村等节点，发展冰雪文化体验与冬季运动设施；寒地资源利用方面，扩展冷饮食品加工与寒地药材种植链，如加格达奇区发展北药基地建设。政府通过专项规划引导，整合气候资源优势，培育产业集群链，吸引投资流向高附加值环节。战略定位注重可持续性，减少生态干扰，优先发展低碳经济，提升产业韧性和竞争力。 三、2023年攻坚行动成果显现显著。全区实施项目建设提增工程，重点项目建设取得重要进展，固定资产投资呈现快速增长态势。铁路、机场和口岸等专项推进组成效突出，漠河机场改扩建和呼玛通用机场加速建设，铁路提速改造方案成熟推进。同时，通信设施不断完善，移动网络覆盖稳步提升。成果反映韧性增长特征，支撑全年经济社会发展预期，招商引资项目有效落地，成为产业升级的有力保障。 四、基础设施突破支撑“双寒”联动。专班攻坚模式强化铁路、机场和通信三大网络，提升区域联通效率。铁路改造聚焦货运提速，服务寒地产品运输；机场建设扩大旅游人流，增强冰雪经济吸附力；通信基站广泛布设，促进数字化管理和远程监控在寒地农业中应用。这些突破降低物流成本，优化产业链配套，推动“双寒”业态融合，如冰雪装备制造与寒地生物科技协同发展，释放区域经济新活力。 五、招商引资落地构建产业生态。全区新签约项目数量可观，签约总额突出，亿元以上项目占比稳定，其中加格达奇区明珠牧业和国邦北药项目开工建设，体现寒地特色产业集聚效应。招商引资策略强化定向对接，吸引外部资本投向“双寒”主导领域，政策扶持包括税收优惠和土地保障，降低企业落地门槛。项目涵盖加工、种植全链条，形成从资源到产品的闭环发展体系，助推产业附加值提升和市场拓展。 六、未来攻坚目标锁定高质量发展。2024年，全区延续项目攻坚主线，计划实现固定资产稳步增长，新突破点覆盖谋划、建设和竣工各环节。发展目标强调“双寒”产业集群化，加速冰雪旅游品牌化和寒地资源规模化，推动投资向创新链延伸。政府优化专班机制，强化监督评估，确保行动可量化、可追溯，为区域振兴贡献新动能。最终，项目攻坚将持续赋能“双寒”产业驱动力，谱写绿色发展新篇章。

  2025-07-07

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